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《欧洲太阳能制造委员会组件生态设计及能效标识法规草案对非欧本土组件出口隐含碳定价竞争劣势的测量》

一、调研概述

1.1调研背景与目的

欧盟在《欧洲绿色协议》框架下持续推进产品环境足迹规则建设，欧洲太阳能制造委员会（ESMC）近期拟议的《光伏组件生态设计及能效标识法规草案》成为全球光伏贸易格局的关键变量。

该草案提出对进入欧盟市场的光伏组件强制实施“A-G”能效等级标识，并将组件碳足迹直接与等级挂钩，未达高等级的产品将在公共采购、补贴获取和碳边境调节机制（CBAM）中受到实质性限制。

长期以来，中国及东南亚非欧本土光伏制造企业凭借规模与成本优势占据欧盟进口市场主要份额。然而，其生产环节较高的电力碳排放强度以及长距离海运产生的运输碳足迹，可能导致大部分P型与N型组件落入较低能效等级，从而面临隐形碳定价带来的竞争劣势。

本调研旨在以技术壁垒为视角，定量估算主流P型与N型组件从原材料至欧盟口岸的全生命周期碳足迹数值，对比拟议能效等级阈值，量化未达标组件被加征等效碳税后的额外成本。

研究将揭示新规如何通过碳足迹标准重塑成本结构，为非欧本土组件企业评估出口竞争力、制定低碳转型路径提供数据支撑，并为政策沟通与供应链优化提供决策参考，具有明确的现实指导意义。

1.2研究范围与方法

本调研聚焦于面向欧盟市场的非欧本土产地光伏组件，涵盖现行主流P型PERC组件及N型TOPCon、