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《城市更新十五五规划》沈阳落地要点与实操指引

适用背景：沈阳十四五已完成1723+个老旧小区改造，十五五将重点转向危旧房自主更新（原拆原建）、城中村改造、工业遗产活化、地下管网生命线工程、完整社区建设。辽宁省已出台《老旧住房自主更新工作指南（试行）》（辽自然资发〔2025〕103号），沈阳已有《沈阳市城市更新管理办法》及60余项配套文件。

一、老旧小区深化与危旧房C/D级危房→自主更新/原拆原建

国家政策对接：规划要求有序推进危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建，探索可持续运营模式，辽宁省明确居民可按《老旧住房自主更新工作指南（试行）》启动C/D级危房自主更新。

沈阳落地要点：

对象聚焦：重点排查和平、沈河、大东等老城区建成早、预制板房多、经鉴定为C/D级的老旧住宅楼（非普通2000年前小区基础改造）。

自主更新流程：按省指南需全体业主同意启动→公示方案（可适度增面：50㎡补足50㎡，50–90㎡增≤15%）→区县联合审查→政府批准→原拆原建→新不动产权证。

资金拼盘：业主出拆建成本（可用公积金/维修金/专项贷）+政府补一点（争取中央预算内投资/专项债）+企业投一点（社区经营性用房运营权置换）。

律师提示：重点关注业主表决程序合法性固定（公证/见证）、增面部分的土地出让金约定、与原公有住房/房改房历史档案的衔接。