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乡村产业融合发展实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实乡村振兴战略部署，坚持农业农村优先发展，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以制度、技术和商业模式创新为动力，着力延伸农业产业链、提升价值链、优化供应链。通过挖掘农业多种功能和乡村多元价值，推动农业与加工流通、文化旅游、康养休闲、电子商务等产业深度融合，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为实现乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。

（二）基本原则

1.坚持立足本底，绿色发展。严格遵循耕地保护制度和生态保护红线，依托当地特色资源禀赋，在不改变土地性质、不破坏生态环境的前提下，推进产业适度集聚发展，实现经济效益与生态效益的统一。

2.坚持市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类经营主体的内生动力。政府重点在规划布局、政策扶持、环境营造、公共服务等方面发挥引导作用，防止行政命令干预过度。

3.坚持创新驱动，融合发展。强化科技赋能，推广新品种、新技术、新装备、新模式。打破行业壁垒，推动要素跨界配置和产业有机整合，催生新产业、新业态、新模式，构建紧密关联的融合发展格局。

4.坚持联农带农，共享利益。完善利益联结机制，推广“订单收购+分红”、“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，保障农民在产业链延伸和价值链提升中的合理收益，让