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矿产资源开采与利用手册（执行版）

第1章总则与法规基础

1.1矿产资源法核心条款解读

我国《矿产资源法》确立了“谁开采、谁负责、谁受益”的基本原则，明确规定矿产资源属于国家所有，由法律规定由全民所有或国家指定使用的自然资源。这意味着任何单位和个人不得私自开采国家所有的矿产资源，必须通过法定程序取得开采权，否则将构成对自然资源的非法占有。该法规定了矿产资源勘查、开采的审批制度，强调矿产资源开发利用方案必须经过自然资源主管部门审查批准后方可实施。未经批准擅自进行勘查或开采的，将被视为违法建设或非法采矿，面临高额罚款、停产停业整顿甚至吊销采矿许可证的处罚，且相关责任人需承担刑事责任。

法律明确了矿产资源有偿使用制度，规定国家实行矿产资源有偿使用制度，开采矿产资源必须按规定缴纳矿产资源补偿费或资源税。如果没有按照法定标准缴纳相关税费，不仅会导致矿产资源管理费的追缴，还可能因偷逃税款面临税务部门的联合惩戒。关于矿产资源规划的法律地位，《矿产资源法》要求国家制定矿产资源规划，规划是编制矿产资源开发利用方案的依据。任何单位或个人在开发利用矿产资源时，必须严格遵循国家批准的矿产资源规划，不得擅自改变规划确定的矿区范围、开采方式和开采期限。法律强调了矿产资源保护与节约利用的义务，规定在开采过程中必须采取有效措施防止资源浪费和环境污染。例如，在选矿过程中必须回收尾矿中的有价金属，在开