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水路运输与航道管理手册（执行版）

第一章总则

第一节总则

水路运输作为现代物流体系的核心组成部分，其高效运行依赖于科学、规范的航道管理体系。本手册旨在确立水路运输与航道管理的基本框架，明确各方职责边界，确保水上交通的安全、畅通与可持续发展。所有参与水路运输与航道管理的相关主体，包括船东、航运公司、港口当局、航道管理机构及社会公众，都必须严格遵守本手册规定的各项制度，履行法定义务。

本手册的制定依据国家相关法律法规、交通运输部标准规范以及国际海事组织（IMO）的相关建议，体现了我国水路运输管理的高标准与规范化要求。船舶在航行的全过程受到航道管理制度的约束，任何船舶违规操作、超载航行或违反通航规则的行为，都将依法受到行政处罚甚至刑事责任追究。航道管理部门负责制定航道规划、划分航区、设置航标标志，并对航道通航环境进行日常监测与动态调整，确保航道条件始终满足船舶安全通航需求。

水路运输企业需按照本手册要求配备相应的安全管理设施，建立完善的船舶进出港手续，并接受航道管理部门的监督检查，确保运输活动合法合规。

第二节适用范围

本手册适用于中华人民共和国境内所有内河及沿海水路运输活动，涵盖船舶进出港、靠离泊、航行、停泊等全生命周期管理环节。本手册重点规范大型客轮、货轮、渡船及特种作业船舶的进出港作业流程，同时适用于中小型船舶的日常通航管理。

航道管理部门依据本手册对