;1.明清时期加强对地方和边疆治理的制度创新
(1)加强对地方权力的分割,使其各有其主,相互制约,是明清地方治理的指导思想。明代改行省为三司制度,布政使司掌管民政、财政,都指挥使司掌管军事,按察使司主管刑狱,三者相互牵制,互不统属。
(2)进一步完善地方官员的任期年限和各种回避制度。明朝规定地方官任满三年必须离开。在回避制度上,形成亲属回避、籍贯回避、职务回避和科举回避等多种回避制度,防止地方割据势力形成。;(3)进一步加强对边疆的管理制度创新。如明代的土司制度,清代的改土归流、金瓶掣签制度,平定准噶尔部和大、小和卓势力后,1762年在新疆设立伊犁将军,总领军政事务。
上述制度创新,体现了地方
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