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民航运行管理与应急预案手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范民航运行管理中的突发事件响应流程，确保在发生航班延误、大面积航班取消、恶劣天气或航空器故障等紧急状况时，各运行部门能迅速启动相应预案，最大程度降低对旅客、机组及航空器安全的影响。适用范围涵盖中国民用航空局（CAAC）管辖范围内的所有民用航空器运行活动，包括起飞、巡航、降落及地面滑行阶段，以及涉及空域使用、机场运行、空中交通管制和地面保障的综合性事件。

本手册适用于各级民航运行控制中心（AOC）、机场运行指挥中心、航空器运营人、空中交通管制单位及地面服务部门，作为日常运行管理与应急决策的核心依据。所有运行人员必须熟悉本手册中的应急场景定义、处置流程及资源调配标准，确保在紧急情况下能够准确识别事态等级并立即执行对应的应急行动。针对因人为因素、设备故障或不可抗力导致的航空器运行中断，本手册提供了从初步评估到最终恢复运行的全生命周期管理方案，涵盖数据记录、责任界定及后续改进措施。

本手册的更新机制严格遵循民航局最新规章及行业技术指南，确保其内容与实际运行环境、技术装备及法规要求保持高度一致，为持续改进运行安全提供标准化支撑。

1.2工作原则与职责分工

坚持“安全第一、预防为主、快速反应、协同高效”的工作原则，将安全置于运行管理的绝对核心地位，所有应急行动均以保障人员生命安全和航空器运行安全为