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《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》解读

汇报人：文小库

2026-04-26

目录

02

主要内容概述

01

政策背景与目的

03

外包工程安全管理规范

04

监督与执行机制

05

企业实施要求

06

持续改进建议

政策背景与目的

01

立法依据与背景

行业规范化发展要求

针对勘探、建设等环节的技术服务活动缺乏针对性管理标准，立法可推动非煤矿山外包工程向专业化、标准化方向发展。

事故预防的紧迫性

近年来外包工程事故暴露出资质审查不严、多头管理混乱等问题，亟需明确发包方主体责任和承包方现场责任，建立统一协调机制。

安全生产法律体系完善需求

随着非煤矿山外包工程规模的扩大，原有《安全生产法》《矿山安全法》对承包单位责任划分、现场监管等环节存在规范空白，需通过专项规章填补法律漏洞。

首次以规章形式规定发包单位负主体责任，承包单位对施工现场安全直接负责，解决权责模糊导致的推诿问题。

通过双重审查机制（企业资质+项目部条件），从源头筛选合格承包单位，杜绝无证或超资质承揽工程现象。

要求发包方对多承包单位实施统一协调管理，定期安全检查并督促整改，形成闭环管理链条。

主体责任明确化

动态监管机制建立

资质门槛严格化

通过厘清各方责任、强化资质审查和过程监管，构建覆盖全流程的外包工程安全管理体系，实现事故率下降与行业治理水平提升的双重目标。

核心目标解读

适用范围界定

明确涵盖金属非金属矿山的勘