《煤矿企业安全生产许可证实施办法》.pptxVIP

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》汇报人：文小库2026-04-26

目录02申请条件01总则03申请流程04审核与批准05许可证管理06监管与责任

总则01

立法目的与依据完善监管法律体系与《煤矿安全监察条例》形成配套，构建企业主体-地方监管-国家监察三位一体的煤矿安全法治框架。衔接上位法要求依据《安全生产许可证条例》等行政法规，细化煤矿领域许可实施标准，填补《安全生产法》在煤矿行业操作性条款的不足。规范安全生产许可制度通过明确煤矿企业安全生产许可证的申领条件和程序，强化国家对高危行业的准入管理，从源头预防生产安全事故。

适用范围界定涵盖煤矿建设、生产、改建扩建各阶段，未取得许可证不得进行采矿作业，许可证过期或吊销须立即停产。适用于所有从事煤炭开采活动的企业，包括井工矿、露天矿及煤炭洗选加工企业，不含煤层气开采等非煤类矿山。对抢险救灾等临时性采煤活动、年产量低于规定标准的小型煤矿，可制定豁免或简化程序。在中国境内从事煤矿生产活动的中外企业均适用，境外煤矿项目参照执行国际合作相关条款。煤矿开采主体全覆盖全生命周期管理特殊情形除外条款地域效力明确

基本原则概述风险分级管控原则根据煤矿灾害等级、生产规模实施差异化许可管理，高瓦斯矿井等高风险企业需满足更严格的条件。动态监管原则建立许可证年检、变更和注销机制，对安全生产条件滑坡的企业实行暂扣或撤销许可。权责对等原则明确企业申请主体责任与监