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2025年通信网络规划与建设规范手册

第1章总则与基础规范

1.1规划原则与目标设定

本规划遵循“绿色通信、集约高效、安全可控、智能演进”的核心原则，旨在构建一个覆盖全域、容量充足、结构合理、运行高效的现代化通信网络体系。所有规划决策必须严格服从国家“双碳”战略要求，优先采用太阳能、风能等可再生能源供电，将网络碳足迹降低30%以上，确保在2030年前实现碳达峰，2050年前实现碳中和。规划目标设定采用分级分类管理策略，将全国划分为“基础覆盖区”、“重点发展区”和“精品示范区”。基础覆盖区要求实现5G基站密度达到每平方公里500个以上，核心网设备在线率不低于99.99%；重点发展区需建立10G骨干网，核心网吞吐量达到每秒10吉比特以上；精品示范区则聚焦于6G预研场景，打造千基站集群和辅助决策中心，力争在2025年建成30个国家级6G试验场。

在目标设定过程中，需引入“弹性冗余”理念，确保在网络遭受99.99%级别故障时，业务中断时间不超过30分钟，核心数据恢复时间目标（RTO）控制在4小时内。同时，规划需预留20%的容量余量，以应对未来5年人口增长15%及终端技术迭代带来的流量爆发式增长，避免“小马拉大车”式的资源浪费。目标设定必须遵循“因地制宜”原则，严禁盲目追求高指标而忽视本地地质、气候及