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破垄断之茧，绽公用企业新光：我国公用企业反垄断改革的多维剖析与路径探索

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在现代经济体系中，公用企业扮演着举足轻重的角色，它们为社会公众提供诸如供水、供电、供气、供热、公共交通等不可或缺的基础服务，是保障社会正常运转和居民日常生活的关键支撑。然而，当前公用企业的垄断现状却引发了广泛关注和诸多问题。

许多公用企业凭借其在基础设施、政策许可等方面的优势，在相关市场中占据着绝对的支配地位。以供水行业为例，在多数地区往往仅有一家供水企业负责整个区域的供水服务，这种独家经营的模式使得该企业在供水价格制定、服务质量提升等方面缺乏外部竞争压力。从价格角度