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《城乡基础设施一体化建设指南（试行）》

为深入贯彻落实国家关于城乡融合发展的战略部署，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施共建共享、互联互通，切实缩小城乡发展差距，特制定本建设指南。本指南旨在为各地区推进城乡基础设施一体化提供系统性、标准化、可操作的实施路径，确保建设质量与效益，为乡村振兴和农业农村现代化提供坚实支撑。

第一章总则

城乡基础设施一体化建设是打破城乡二元结构、促进城乡要素自由流动的重要基础。当前，我国农村基础设施在供水、交通、能源、信息网络及环境卫生等方面与城市仍存在显著差距，不仅制约了农村经济发展，也影响了城乡居民生活品质的均等化。因此，必须坚持系统观念，统筹规划、建设、管理各个环节，推动基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。

在建设过程中，必须遵循以下基本原则：坚持以人为本，优先保障民生需求，着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；坚持规划引领，强化多规合一，确保基础设施布局与国土空间规划相协调；坚持建管并重，建立健全长效管护机制，确保工程长久发挥效益；坚持因地制宜，根据不同区域地理地貌、经济水平和人口分布，分类施策，不搞“一刀切”；坚持绿色发展，推广节能低碳技术，保护生态环境，实现可持续发展。

本指南适用于县域范围内城镇与农村地区的基础设施新建、改建和扩建项目。各地应结合本地实际，制定具体的实施细则和年度计划，确保各项建设任务落地见效。

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