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《行政事业单位成本核算规范（试行）》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于政府会计改革和预算绩效管理的决策部署，进一步加强行政事业单位成本核算工作，提升单位内部治理能力和运行效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》及政府会计准则制度等规定，制定本规范。本规范旨在规范行政事业单位成本核算行为，保证成本信息真实、完整、准确，为绩效评价、资源配置、收费标准制定等提供坚实依据。

一、总则与基本原则

行政事业单位成本核算，是指单位对其在特定会计期间内发生的各项耗费进行归集、分配和计算，最终计算出特定成本核算对象总成本和单位成本的过程。这一过程不仅是财务会计的延伸，更是管理会计的核心职能。

（一）适用范围与主体界定

本规范适用于各级各类行政单位和事业单位。行政单位包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及各民主党派机关、工商联和人民团体。事业单位则涵盖除参照公务员法管理的事业单位外的其他各类事业单位，如教育、科研、文化、医疗卫生、体育等。

单位应当以权责发生制为基础进行成本核算。这与传统的收付实现制预算会计有显著区别，要求单位在确认费用时，不论款项是否支付，只要责任已经发生，即应计入当期成本。对于纳入政府财务报告编制范围的单位，应当利用财务会计核算数据作为成本核算的基础数据，确保财务会计与成本核算的有机衔接。

（二）成本核算的基本原