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电力系统规划与运行管理手册（执行版）

第1章基本原则与规划依据

1.1电力系统规划原则概述

规划的首要目标是构建一个安全、可靠、经济、清洁的现代化能源体系，确保在极端天气事件或突发故障时，电网能够维持99.99%以上的供电可靠性，同时最大限度降低全社会的综合能源成本。必须遵循“源头减排、过程控制、末端治理”的清洁能源消纳策略，优先发展风光水核等新能源，通过技术手段提升其对传统化石能源的替代比例，构建以新能源为主体的新型电力系统。

坚持“全生命周期”管理理念，从电网规划、建设、投资、运营到退役回收，建立全链条的标准化管理体系，确保每一笔投资都能产生长期的社会效益和经济效益。遵循“适度超前”与“精准匹配”相结合的原则，既要考虑到未来30-50年的负荷增长趋势，又要严格依据当前的地理环境、资源禀赋和技术条件，避免规划盲目性导致投资浪费。实施“以网定荷、以荷定源”的协同规划机制，通过大数据分析和仿真模拟，精准预测区域负荷特性，从而科学确定电源布局、电网结构和运行策略。

强化“安全优先”的底线思维，将电网安全稳定运行作为规划的绝对红线，通过严格的容量控制和潮流计算，确保在任何正常或异常工况下电网不发生失压、跳闸等恶性事故。

1.2规划编制范围与边界界定

规划范围严格限定在行政区划边界内，涵盖所有纳入国家能源发展规划的省级电网区域，包括主网架、配电网及公共电网，