（2026年）《咸阳市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》学习与解读PPT课件.pptxVIP

《咸阳市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》学习与解读

目录

02

备案审查范围界定

01

规定背景与概述

03

审查程序与流程

04

职责分工与权限

05

实施要点与关键解读

06

学习落实与监督

规定背景与概述

01

法制统一需求

全过程民主要求

为维护社会主义法制的统一和尊严，填补市级规范性文件审查制度空白，依据《立法法》《监督法》等上位法要求制定本规定。

通过备案审查机制践行全过程人民民主，保障公众对规范性文件的知情权、参与权和监督权，防止红头文件侵害群众权益。

立法背景与施行意义

市域治理现代化

完善党委领导、人大主导、政府依托的立法格局，将备案审查作为提升市域治理法治化水平的重要抓手。

实践经验制度化

总结咸阳近年备案审查工作成效（如2025年全市督导检查），将成熟做法上升为法规条款，形成长效机制。

主要内容框架介绍

涵盖文件报送、登记、分送、审查、处理等环节，建立从接收到归档的闭环管理机制。

确立有件必备、有备必审、有错必纠三大原则，明确坚持党的领导、依法审查等指导思想。

规定合法性审查（抵触上位法）、适当性审查（明显不当）等具体标准，列举7类重点审查情形。

建立与党委、政府备案审查机构的协同机制，完善审查意见的沟通反馈程序。

审查原则体系

全流程规范设计

审查标准细化

衔接联动机制

适用范围与对象界定

主体范围

排除情形列举

文件特征界定

特殊情形处理

明