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农业生产与农村合作经济管理手册（执行版）

第一章农业生产基础与资源管理

1.1耕地保护与土地流转规范

耕地红线是维护国家粮食安全的底线，依据《土地管理法》第三十三条，任何单位和个人不得占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，违者将面临罚款及责令恢复原状的严厉处罚，确保永久基本农田数量不减少、质量不下降。②土地流转必须遵循“公开、公平、公正”原则，依据《农村土地承包法》第三十四条，发包方应当将承包地按照“四权”（所有权、承包权、经营权、收益权）有序流转，严禁强制流转，流转合同需明确地块位置、面积、用途及期限，防止出现