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《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》解读

汇报人：文小库

2026-04-26

目录

02

主要内容解读

01

背景与目的

03

申请与审批流程

04

监督管理要求

05

法律责任

06

实施建议

背景与目的

01

政策制定背景

行业乱象整治

针对采掘施工企业资质挂靠、以包代管等问题，通过规范项目部人员配备审查标准，巩固清理整顿成果，提升企业安全管理能力。

国家要求落实

响应《国家矿山安全监察局关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》（矿安〔2022〕4号）要求，细化地下矿山、尾矿库等高危项目安全许可不得委托的规定，确保政策落地。

监管漏洞应对

针对部分矿山企业借“工程性矿山”名义规避安全监管的现象，政策调整明确将工程性矿山纳入许可范围，填补监管空白，强化全行业安全管控。

以《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）为核心，结合《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原安监总局令第20号），构建许可管理的法律框架。

上位法支撑

依据新版《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）和《尾矿库安全规程》（GB39496-2020），更新许可审查的技术指标，确保与现行标准同步。

技术标准更新

引用《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（原安监总局令第62号），强化对外包工程的安全责任划分和过程监管要求。

专项规章衔接

参考省级清理整顿经验（如浙江省采掘施工企业专项整治），