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农村集体合同管理及备案办法（2025）

第一章总则

第一条为进一步规范农村集体经济合同管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，盘活农村集体资产资源，促进新型农村集体经济高质量发展，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》以及《农村集体经济组织法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称农村集体合同，是指农村集体经济组织（包括村集体经济组织、组集体经济组织）或村民委员会（代行集体经济组织职能）在集体经营性资产、资源性资产和非经营性资产的发包、出租、出让、投资、合作开发等经营活动中，作为一方当事人与平等主体订立的明确双方权利义务关系的书面协议。

第三条凡在本行政区域内涉及农村集体资产、资源流转交易及开发利用的合同的订立、履行、变更、解除、终止、备案及档案管理，均适用本办法。国家法律、法规对农村土地承包合同另有规定的，从其规定。

第四条农村集体合同管理应当坚持以下原则：

（一）民主决策原则。合同的订立、变更和解除必须履行民主程序，确保集体经济组织成员的知情权、参与权、决策权和监督权。

（二）公开公平原则。合同交易过程应当公开透明，遵循市场规律，实行平等协商，确保合同条款公平公正，杜绝暗箱操作。

（三）依法合规原则。合同内容必须符合法律法规和国家政策规定，不得损害国家利益、社会公共利益以及集