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未成年人网络保护管理指引（2025版）

第一章总则

1.1编制背景与目标

随着信息技术的飞速发展，互联网已深度融入未成年人的学习、生活及成长过程。2025年，面对生成式人工智能、沉浸式虚拟现实等新技术的广泛应用，网络环境呈现出前所未有的复杂性。为切实保障未成年人在网络空间的合法权益，营造健康、安全、清朗的网络环境，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《未成年人网络保护条例》等相关法律法规，结合当前技术发展趋势与未成年人保护实际需求，特制定本管理指引。本指引旨在为网络产品和服务提供者、相关监管部门及社会各界提供一套系统化、可操作的行动方案，确立未成年人网络保护的最高优先级原则。

1.2适用范围

本指引适用于在中华人民共和国境内从事网络产品和服务提供活动的各类主体，包括但不限于网络平台运营者、智能终端制造商、应用分发平台、网络游戏运营者、直播及短视频服务提供者以及利用生成式人工智能技术提供服务的组织或个人。同时，本指引也可为学校、家庭等社会单元开展未成年人网络保护工作提供参考。

1.3核心保护原则

（1）未成年人利益最大化原则：在涉及未成年人的网络产品设计、功能开发、算法推荐及商业决策中，必须将未成年人身心健康安全置于首位，不得让位于商业利益。

（2）分级分类原则：针对不同年龄段的未成年人（如不满8周岁、8周岁以上不满16周岁、16周岁以上不满18周岁），实施差异化的保护策略