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食品安全法规与标准解读手册（执行版）

食品安全法规与标准解读手册（执行版）

第1章总则

1.1立法目的与适用范围

本手册旨在明确我国食品安全法律法规的核心精神，为食品生产经营者提供清晰的法律指引和操作依据，确保食品从原料采购、生产加工到销售流通的全链条安全可控。依据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食安法》），立法核心在于构建“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的治理体系，通过标准化手段消除不确定性风险，保障公众“舌尖上的安全”。适用范围涵盖所有在中华人民共和国境内从事食品生产、加工、销售、餐饮服务及相关监督管理活动的一切单位和个人。包括食品生产企业、个体工商户、食品流通企业、餐饮服务提供者，以及从事食品检验、检测、追溯、风险评估等辅助性工作的机构和个人。任何组织和个人不得利用本手册进行违法操作或规避监管责任。

本手册中的法律条文引用以《食安法》及其实施条例、国家标准（GB）和强制性标准（GBZ）为准，当法律法规与标准发生冲突时，优先适用强制性标准和法律法规的强制性规定。对于非强制性标准，如企业自愿采用的技术规范，本手册仅作为参考，不作为执法依据。食品安全标准体系包括食品安全国家标准、地方标准、企业标准以及团体标准、行业标准。其中，食品安全国家标准是强制性标准，必须严格执行；地方标准不得高于国家标准，企业标准不得低于国家标准或行业标准。本手册特别