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港口作业与船舶安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1总则

本手册依据国际海事组织（IMO）《国际船舶和港口设施安全公约》（ISPS规则）及我国《安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》等法律法规制定，旨在确立港口作业全流程的安全管理标准，确保所有人员在作业前、作业中及作业后的安全状态可控，杜绝重大责任事故。本手册明确了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，要求港口企业在制定任何作业计划前，必须完成风险辨识与评估（JSA），并严格执行“先评估、后作业”的原则，严禁未经验证擅自开展高风险操作。

所有作业人员的准入资格必须严格审查，必须持有有效的适任证书、健康证明及经过安全培训合格证明，实行持证上岗制度，未经考核合格者严禁独立操作任何涉及船舶或设备的关键设备。港口作业环境具有动态变化特性，本手册要求建立实时风险监测机制，当遇恶劣天气、设备故障、人员疲劳或环境突变等情形时，必须立即启动降级作业程序或停止作业，并上报上级管理部门。安全管理体系（SMS）是港口运行的核心骨架，所有管理人员必须接受体系运行培训，确保能独立识别体系漏洞，并有权对违反安全规定的行为进行制止和纠正，形成全员参与的安全文化氛围。

本手册规定了从港口规划、设备采购到日常巡检的全生命周期管理要求，强调设备全生命周期安全，确保所有投入使用的船舶靠泊设备、装卸机械及堆场设施均处于完好适