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航空运输管理与安全操作手册

第1章航空运输管理与安全操作手册

1.1总则与适用范围定义与目标

本手册依据国际民用航空组织（ICAO）《国际民用航空公约》附件1及中国民用航空局（CAAC）最新发布的《民用航空安全信息管理规定》制定，旨在确立航空运输全生命周期中的标准化安全管理框架。手册明确了手册的适用范围，涵盖从航空公司运营人、机场地面服务单位、机场运行控制中心至旅客及机组人员的整个航空运输链条，确保所有相关方在相同的安全标准下协同作业。

手册设定的核心目标是构建“预防为主、综合治理”的安全文化，通过量化指标监控安全绩效，确保航空器在飞行、地面及维修过程中的零事故率，并最大程度降低人为因素导致的运行风险。定义范围涵盖所有从事民用航空器运营、维修、地面保障及协助活动的实体，包括大型客机、小型飞机、直升机以及无人航空器，无论其运行区域是在国内还是国际空域。术语解释遵循国际民航术语标准（ICAODoc9166），对“安全文化”、“运行控制”、“安全事件”等关键概念进行统一规范，消除因定义歧义引发的沟通偏差。

本手册强调所有操作必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的十六字方针，任何偏离既定程序的行为均被视为潜在的安全隐患，需立即上报并评估。

1.2定义范围与术语解释

“航空器”在本手册中定义为所有在民用航空器运行活动中使用的气动动力装置驱动、由动力或电力驱动的航空器，包