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2026年网络舆情监测管理制度及规范

第一章总则

1.1制度定位

本制度面向中央与地方各级党政机关、国有企事业单位、人民团体及承担公共服务的互联网平台，旨在通过全链路数据治理、算法伦理审查、人机协同研判、闭环处置反馈，实现“早预警、准研判、快处置、可追溯”的舆情治理目标。

1.2适用范围

覆盖境内公开社交网络、短视频平台、即时通讯群、直播弹幕、元宇宙空间、区块链论坛、境外镜像站点、暗网爬虫可及区域；对涉本单位业务、品牌、员工、关联公司的文本、图片、音频、视频、虚拟形象、数字藏品评论均适用。

1.3基本原则

最小够用原则：只采集与业务风险直接相关的数据；

分级分类原则：按“红橙黄蓝”四级风险与“政治、经济、社会、文化、科技、生态、国际”七域分类；

主责确权原则：“谁建设系统、谁负总责”，数据所有权、算法著作权、运营责任权“三权”分立；

伦理先行原则：算法训练须通过“偏见测试—伦理评审—备案公示”三道闸口；

协同共治原则：政府、平台、第三方、公众四方协同，任何一方不得单独下线敏感话题。

第二章组织与职责

2.1领导机构

设立“网络舆情综合治理委员会”（简称“舆委会”），由单位主要负责人任主任，宣传、网信、法务、风控、技术、人事、纪检、工会、团委、妇联、保密办、应急办、大数据中心、元宇宙办公室共同组成。

2.2日常执行机构

机构名称

编制人数

核心职能

汇报线

考核指标

舆