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民航运营与安全管理手册

第1章总则

1.1总则规定

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及ICAO（国际民用航空组织）相关公约制定，确立了民航运营的全生命周期安全框架，明确了安全是民航发展的核心原则，任何运营活动必须始终置于安全管理的最高优先级之下。在制定本手册时，我们严格遵循了“预防为主、综合治理”的方针，结合过去十年国内外航空事故的案例分析，构建了涵盖人、机、管、环、防五大要素的闭环管控体系，确保在极端情况下仍能维持系统韧性。

所有运营人员必须深刻理解“零容忍”的安全理念，即对于任何可能导致事故或严重差错的行为，无论其发生频率如何，都必须坚持“零容忍”的处置态度，严禁任何形式的