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2025年招标投标管理办法与流程手册

第1章总则

1.1立法目的与适用范围

为规范2025年度全国及全省范围内的招标投标活动，构建公开、公平、公正和诚实信用的市场环境，依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，结合《民法典》及最新法律法规，制定本办法。本办法旨在明确招标人、投标人、监督部门及代理机构在招投标全生命周期中的法律地位与权利义务，确保每一笔交易都经得起审计与监督。本制度适用于所有依法必须进行招标的项目，包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部使用国有资金投资或国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。对于非依法必须招标的项目，参照本办法执行，但需遵循行业主管部门的具体规定。

适用范围涵盖从项目立项审批、可行性研究、招标策划、资格预审、招标公告发布、开标、评标、定标到合同备案的完整流程。任何单位和个人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。本管理办法的制定遵循“统一规范、因地制宜、权责清晰、高效便捷”的原则，既要严格执行国家强制性标准，又要结合地方实际发展需求，避免“一刀切”带来的执行阻力。所有参与招投标活动的主体必须依法取得相应资质，具备履行合同所必需的设备和专业技术能力，并在招标文件中明确投标人的资格条件，不得设定与项目无关的排斥性条款。

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