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食品贸易操作与风险管理手册（执行版）

第1章食品贸易基础法规与合规管理

1.1国内外食品安全法律法规体系解读

中国现行的食品安全法律法规体系以《中华人民共和国食品安全法》为核心，构建了从生产、加工、流通到消费的全链条监管框架，该法自2015年实施以来，确立了“最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责”的原则，要求食品经营者必须取得营业执照及食品经营许可证，并在显著位置标明食品生产许可证编号。国际层面，欧盟的《食品法典委员会指令》（EC178/2002）及美国的《联邦食品、药品和化妆品法案》（FDCAct）均对食品添加剂的使用、标签标注及进口国别卫生标准进行了详尽规定，其中欧盟对食品添加剂的批准程序极为严格，必须经过国家机构审查后方可上市销售，任何未获批准的添加剂均属于非法添加。

在风险评估方面，中国遵循“危害识别、危害特性、暴露评估、风险描述、风险管理、风险交流”六步法，要求企业建立危害分析计划（HACCP），识别如沙门氏菌、金黄色葡萄球菌等食源性致病菌，并设定相应的控制限值，确保食品中的污染物、添加剂及微生物指标在安全范围内。针对食品标签法规，中国《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）强制要求标签必须真实、准确，不得含有虚假或引人误解的内容，例如不得在标签上夸大食品功效，且必须标注过敏原信息；国际惯例中，美国FDA要求标签必须包