防灾减灾规划与应急手册（执行版）.docx

防灾减灾规划与应急手册（执行版）

第1章防灾减灾规划与应急手册（执行版）

1.1指导思想与建设目标

坚持以“人民至上、生命至上”为核心，将防灾减灾工作融入国家总体国家安全观，确立“防重于抢、防早于抢”的战略思想，通过科学规划构建全生命周期的灾害防御体系。明确以“零伤亡、零财产损失”为终极目标，依据《国家综合防灾减灾规划》（2023年版）要求，设定到2030年重大自然灾害死亡率下降30%、经济损失降低25%的具体量化指标。

遵循“源头治理、系统治理、综合治理”路径，从消除灾害隐患、提升基础设施韧性、强化社会韧性三个维度，打造具备自动预警、快速响应和智能恢复能力的现代化应