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2025年石油勘探开发与油气田管理手册

第1章战略发展与资源规划

1.1国家能源安全与全球能源格局

当前全球能源市场正经历从“存量博弈”向“结构性转型”的深刻变革，地缘政治冲突频发导致传统化石能源供应的不确定性显著上升，各国纷纷将能源安全置于核心战略地位。作为能源大国，我国必须构建以国内国际双循环为主体的能源安全体系，确保石油和天然气供应量的基本稳定及价格的合理可控。国际能源署（IEA）发布的最新数据显示，2024年全球原油库存持续处于低位，主要产油国因增产政策而面临巨大的出口压力，这直接推高了国际油价波动幅度，要求我国在战略储备建设上必须保持“高油位、低损耗”的运作模式，以应对可能出现的供应中断风险。

随着“碳中和”目标的推进，全球能源消费结构加速向清洁能源倾斜，石油需求增速将逐步放缓，而天然气、可再生能源及核能等替代能源的增速则保持强劲，这种供需关系的根本性逆转要求能源战略规划必须提前布局长周期项目，避免陷入“先有鸡还是先有蛋”的被动局面。在区域地缘格局方面，中东地区仍是全球油气供应的“压舱石”，但同时也面临产量波动和地缘摩擦的双重挑战；中亚地区作为俄罗斯石油的主要出口通道，其安全状况直接关系到我国能源进口的稳定；而南太平洋油气区则代表了未来几年我国油气进口的重要来源地，需重点关注其政治稳定性。针对上述区域风险，我国已建立“国内国际双循环”的能源安全战略框架