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绿色金融产品与服务手册（执行版）

第1章绿色金融政策与法律法规

第1.1国家绿色金融发展规划解读

我国《“十四五”绿色发展规划》明确提出构建“双碳”目标下绿色金融支持体系，确立了绿色信贷、绿色债券、绿色保险等三大支柱，并规定到2025年绿色信贷规模占银行业贷款比重不低于20%。该规划强调建立覆盖全生命周期的碳足迹核算机制，要求商业银行在授信审批中必须将项目的环境影响评估报告作为核心风控指标，严禁为高碳排项目提供融资。

规划指出要推动绿色金融与科技创新深度融合，设立“国家绿色产业投资基金”，重点支持新能源、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业的初创期融资需求。针对中小企业融资难痛点，规划要求创新推出“绿色科技贷”等产品，通过大数据风控模型，将小微企业的碳排放绩效纳入信用评价体系，实现“以绿定贷”。规划强调完善绿色金融产品标准化，规定绿色债券发行需符合国际绿色债券标准（ISSB），并鼓励金融机构开发适应不同行业特性的结构化绿色信贷产品。

该规划还要求建立统一的绿色金融统计监测平台，实现从项目立项、建设、运营到退出全周期的数据联网，确保绿色金融统计数据真实、准确、可追溯。

第1.2碳排放权交易机制与绿色债券

全国碳排放权交易市场（CEA）于2021年正式启动，覆盖发电、钢铁、水泥、化工等10个重点行业，累计交易碳配额1.3亿吨，有效倒逼