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招标投标管理与法规手册（执行版）

第1章招标投标管理与法规手册（执行版）

1.1法规依据与适用范围

本手册依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规编写，旨在规范各类工程建设项目、货物和服务的招标投标活动，确保公开、公平、公正和诚实信用。适用范围涵盖使用财政性资金建设的各类项目，包括政府投资的公共基础设施、大型基础设施和公用事业项目，以及使用国有资金投资或者国家融资的项目，同时适用于使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

本手册适用于所有依法必须进行招标的项目，包括工程建设项目（含施工、货物、服务）和服务类招标，以及依法必须进行政府采购的项目，确保所有参与主体行为有法可依。投标人是指响应招标、参与投标竞争的法人或者其他组织；招标人是指进行招标活动的法人或者其他组织；代理机构是指接受委托办理招标事宜的法定代理人或委托代理人。本手册依据国家标准GB/T19000系列标准及行业规范制定，要求所有参与人员熟悉标准术语，明确责任边界，确保招标全过程数据真实、过程可追溯、结果可审计。

本手册强调“全过程管理”理念，要求从项目立项、方案设计、招标策划、评标定标到合同履约、绩效评价，各环节均需严格遵循法规要求，形成闭环管理。

1.2招标投标基本原则

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