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水利工程规划与设计手册

第1章总则与规划原则

1.1规划编制依据与编制范围

编制依据需严格遵循国家《水利工程规划编制规范》（SL23-2014）及行业最新标准，确保规划符合法律法规要求，同时结合项目所在地《国土空间规划》及《防洪规划》进行协同编制。依据区域水资源公报及水文站实测数据，明确规划覆盖流域范围、行政区域边界及具体工程选址的法定审批文件，作为项目立项的法定前提。

在编制过程中，必须纳入《水资源论证报告》、《环境影响评价报告书》及《社会稳定风险评价报告》等专项技术文件，确保各项审批手续前置合规。依据项目建议书批复、可行性研究报告审查意见及初步设计批复等前期成果，界定规划的具体实施路径、建设规模及投资估算的基准线。依据国家及地方关于“双碳”目标及新型电力系统建设要求，将清洁能源基地建设、水风光储一体化开发纳入规划强制实施清单。

依据《国家综合水利规划》、《流域综合规划》及《区域水资源配置规划》等上位规划，明确规划在区域水网中的节点定位与功能层级。

规划编制范围需依据项目建议书批复文件，明确规划涵盖的工程建设主体范围、建设内容范围及投资估算范围，确保资金投向精准。规划编制范围应细化至具体工程标段，包括枢纽工程、堤防工程、渠道工程、泵站工程及水环境治理工程等子项目的具体边界与工程量清单。

规划编制范围需明确规划期限，通常覆盖项目全生命周期，包括建设期、运营期及维护期，并设