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2025年能源管理与服务规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册旨在为2025年及以后新建、改建及扩建的能源管理系统（EMS）及能源服务业务提供统一的规范性依据，明确界定“能源管理”与“能源服务”在2025年语境下的核心内涵。“能源管理”特指对能源资源进行规划、采集、计量、分析、监测、控制及优化，以实现能源效率提升和成本节约的全过程管理活动，涵盖从能源生产、传输、分配到消费的全生命周期。

“能源服务”是指在能源管理的基础上，向用户提供包括节能改造、能效诊断、碳减排咨询、能源替代方案制定及能源资产运营等在内的增值性解决方案。在2025年标准体系中，所有涉及电力、热力