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公共卫生事件处理与防控手册

公共卫生事件处理与防控手册

第一章突发事件监测与报告制度

1.1法定传染病监测网络运行机制

国家建立由疾病预防控制机构、医疗机构和科研单位组成的三级法定传染病监测网络，其中县级、市级疾控机构为基层网底，承担日常疫情监测与初筛任务；市级及以上疾控机构为中级网底，负责区域流行病学调查与数据分析；省级及国家级疾控机构为高级网底，负责全国疫情趋势研判与重大疫情应对，形成“县-市-省-国”四级联动监测体系。基层网底机构需每日对辖区内上报的发热、呼吸道症状等疑似病例进行流行病学调查，重点采集患者接触史、行程轨迹及密接人员信息，并在24小时内将调查结论录入信息系统，确保无遗漏、无延迟。

中级网底机构需每周汇总辖区内各基层网底的监测报告，开展交叉验证，重点排查是否存在跨区域的聚集性疫情，并依据《传染病防治法》规定，在72小时内向上一级疾控机构提交初步风险评估报告。高级网底机构需每月分析全国传染病疫情趋势，结合气象数据、人口流动数据等宏观因素，预测未来一周的疫情走势，并向国务院卫生行政部门提交月度疫情态势分析报告，为政策调整提供科学依据。监测网络运行中实行“零报告”制度，即使当日未发现新增病例，也必须如实上报零报告信息，严禁瞒报、谎报或迟报，一旦发现瞒报行为将追究相关人员法律责任。

针对突发公共卫生事件，监测网络需启动应急响应机制