完善农业农村投入机制财政资金统筹.docx

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完善农业农村投入机制财政资金统筹

引言

完善农业农村投入机制，必须正视公共资源配置的规律，承认某些基础设施和公共服务的非排他性特征，因此政府支出具有公益性，原则上应体现无偿性。完全无偿的投入往往难以覆盖高昂的建设成本和后续的维护运营费用，导致建了不养、养了不修的局面。因此，机制设计必须探索并建立成本分担机制，在坚持公益性项目政府承担主要支出的前提下，逐步探索建立市场化运作、有偿使用的运行机制。对于涉及土地征用、长期资产建设、特许经营权等领域，应通过引入市场机制、收取规费、服务费等形式，向社会或项目单位收取相应成本，用于覆盖建设、运营及管理费用。要大力发展农村金融，创新信贷产品，引导社