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税收政策与税务申报手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1手册编制依据与目的

本手册严格依据《中华人民共和国税收征收管理法》及最新发布的《国家税务总局关于发布〈税收政策执行版手册〉的公告》（如2023年第28号公告）编制，旨在统一全国税务执法标准，确保基层税务人员在执行税收政策时“法无禁止即可为，法无授权不可为”。手册的核心目的是解决长期存在的“政策理解不一、执行尺度差异大”问题，通过标准化操作指引，降低基层征纳双方的合规成本，提升国家税收治理的现代化水平。

手册特别针对当前数字经济、跨境电商及服务业新业态带来的税收征管挑战，明确界定新的税收政策适用边界，防止因政策滞