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电力需求侧管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在构建一套标准化、可量化的电力需求侧管理（DRM）执行体系，通过明确各层级责任与操作流程，解决当前电力市场改革中“管得着、用得好”的痛点。适用范围涵盖所有接入配电网的工业、商业及居民用户，重点针对高耗能行业（如钢铁、化工）及分布式光伏用户实施精细化管控。

手册依据国家《电力需求侧管理导则》及当地供电局最新政策文件编写，确保所有执行动作符合监管合规性要求。本手册不仅适用于新建项目的接入环节，同样适用于存量用户的改造升级、能效标识更换及峰谷电价执行期间的日常调度。所有参与方（包括用户、物业、运营公司及供电企业）必须依据本手册建立内部制度，将外部的管理要求转化为内部可执行的操作规程。

手册作为技术支撑文件，需结合现场实测数据（如峰谷电价差、负荷增长率）动态调整，确保管理策略的时效性与有效性。

1.2管理原则与目标

坚持“预防为主、源头控制”的原则，将管理重心从末端削峰转向事前预测与负荷引导，降低系统峰值压力。确立“市场化引导与行政约束相结合”的机制，利用电力现货市场机制激励用户节电，辅以必要的行政命令确保执行到位。

设定“双碳”目标下的量化指标体系，以单位GDP能耗下降率、可再生能源消纳率为核心考核指标。推行“分级分类”管理模式，对高耗能企业实施严格管控，对一般居民用户实施柔性引