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健康产业市场分析与发展趋势手册（执行版）

第1章宏观环境与政策导向

1.1国家健康产业发展战略与顶层设计

国家“十四五”规划明确将健康服务业提升至“十四五”时期国民经济发展战略高度，强调构建“以健康为中心”的新型城镇化体系，确立了到2025年健康服务业增加值占GDP比重达到4%的阶段性目标，为产业发展提供了根本遵循。实施健康中国行动规划纲要提出，到2030年人均预期寿命达到79岁，主要健康指标达到预期目标，并将此作为衡量国家治理体系和治理能力现代化水平的关键指标，倒逼医疗资源向基层下沉。

2023年中央财经委员会第十次会议审议通过《关于构建健康中国的意见》，提出到2035年建成健康中国的宏伟目标，要求全生命周期健康管理服务覆盖率达到100%，标志着健康服务从“治病”向“防病、康复、养老”全面转型。国家医保局发布的《关于推进医疗服务价格改革的意见》指出，要破除“以药养医”顽疾，建立体现医务人员技术劳务价值的价格形成机制，推动医疗服务价格从“按项目付费”向“按病种/按人头付费”改革。国务院发布的《关于促进健康服务业发展的若干政策措施》明确提出，到2025年底，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，并鼓励社会资本通过并购重组、设立产业基金等方式进入健康服务业。

2024年国务院印发《关于促进健康服务业高质量发展的意见》，进一步提出构