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民航运行管理与安全管理手册

民航运行管理与安全管理手册

第一章总则

第一节总则

1.1总则

本手册是保障中国民航业安全、高效、有序运行的核心法规文件，确立了从机场塔台到空中交通管制中心、航空公司运行控制中心直至地勤人员的统一操作标准。所有涉及航空器起飞、降落、滑行、加油、维修及空中飞行的活动，必须严格遵循本手册中定义的“标准程序”和“应急程序”，严禁擅自更改。

手册中引用的“运行控制单位”特指机场塔台、进近管制、区域管制、空中交通管制中心以及航空公司的运行控制中心，它们共同构成民航运行的“大脑”。任何个人在接触运行控制设备或系统前，必须完成“身份验证与权限授予”程序，系统会自动锁定非授权人员的操作权限。手册强调“双人复核”机制，对于涉及飞行安全的关键决策（如紧急迫降、特殊天气放行），必须由两名持证人员独立操作并签字确认，确保责任可追溯。

本手册的生效日期为2024年1月1日，所有运行控制单位需在收到本手册后7个工作日内完成内部培训并考核合格后方可上岗。

1.2适用范围

本手册适用于所有在中华人民共和国境内注册的民用航空器及其运行人员，涵盖通用航空、直升机、固定翼飞机及喷气式飞机等多种机型。手册涵盖的航空器类型包括但不限于：C919、A320、B737、CRJ700、E190、DHC6、ATR72等主流商用飞机，以及各类公务机和低空