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互联网出行平台运营与监管手册

第1章总则与基本原则

1.1运营监管概述与适用范围

本章旨在明确互联网出行平台（如网约车、共享单车、顺风车等）的运营主体与监管主体之间的权责边界，确立“政府监管、行业自律、平台履责”的三位一体治理框架。监管对象涵盖平台企业、驾驶员、乘客及第三方服务商，其核心目标是构建安全、有序、公平的出行生态，防止黑车、黑车司机及非法营运行为泛滥。适用范围界定为所有在中国境内运营、涉及用户身份核验、行程记录、资金结算及算法推荐的互联网出行服务。具体包括城市通勤型平台（如滴滴、高德）、社区共享型平台（如哈啰单车）以及跨区域运营平台（如飞猪、携程），无论其业务规模大小，均