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社会治理创新与实践手册（执行版）

第1章总体思路与基本原则

1.1社会治理现代化战略定位

社会治理现代化是新时代国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，旨在通过重构政府与社会的关系，实现从“管理”向“治理”的根本性转变。其核心目标在于构建共建共治共享的社会治理格局，将社会治理重心下移，推动政府从“全能型”向“服务型”转型，激发社会内生动力。

依据《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，我国正致力于推进“城市一刻钟便民生活圈”建设，通过社区嵌入式服务提升居民获得感。现代化治理强调法治化与规范化，要求所有社会活动必须在法律框架内进行，确保社会秩序的稳定与公平。该战略定位要求打破部门壁垒，建立跨部门、跨层级的协同机制，形成“大治理”的整体合力。

具体实践上，需将社会治理指标纳入地方政府绩效考核体系，确保各项改革举措落地见效，而非停留在纸面。

新时代社会治理工作理念要求坚持以人民为中心，将满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。秉持“共建共治共享”理念，强调政府、社会组织、市场主体和公民个人共同参与社会治理，形成多元主体协同的治理网络。

坚持“枫桥经验”在新时代的深化应用，推动矛盾化解在基层，力争将矛盾解决在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。推动治理理念从“被动应对”向“主动预防”转变，建立风险预警机制，做到防患于未然。倡导“法治引领