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水电建设与运营管理手册（执行版）

第一章总则与适用范围

1.1总则

本手册是指导水利工程建设全生命周期管理的标准化操作指南，旨在统一水电工程从项目立项、设计施工到运营维护的全过程管理要求，确保工程质量、安全、进度及投资效益达到国家及行业最高标准。本手册适用于所有新建、改建、扩建及技改的水电工程，涵盖大型水电站、抽水蓄能电站、小型水电站、抽水蓄能电站及水电送出工程等所有类型项目。

工程建设期间，必须严格执行本手册中关于施工组织设计、质量通病防治、安全生产管理、环境保护及水土保持等方面的强制性规定。运营阶段，电站及送出工程需严格遵循本手册关于设备运维、缺陷管理、调度运行、防汛抗旱及应急抢修的规范，确保机组长期稳定运行。本手册作为项目业主、设计单位、施工单位及监理单位开展工作的法定依据，任何单位和个人不得擅自修改或超越其管理权限。

本手册的修订工作由行业主管部门组织专家进行，重大版本更新将同步发布新的操作指引，并在新版实施前对存量项目进行全面评估。

1.2编制目的与依据

本手册的编制旨在解决水电工程管理中存在的“重建设、轻运营”及“标准不统一”等痛点，建立一套科学、严谨、可落地的闭环管理体系。依据《中华人民共和国水法》、《电力法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合《水利水电工程标准施工招标文件》及《水电建设运营管理手册（执行版）》等上级规范进行编制。