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民政工作管理与政策解读手册（执行版）

第一章总则与职责规范

第一节工作方针与基本原则

民政工作始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为首要任务，坚持“保基本、兜底线、促公平”的工作方针，确保所有公民的基本生存权利得到法律保障，构建全覆盖、无死角的社会救助与服务网络。遵循“依法规范、服务高效、公开透明、协同联动”的基本原则，严格依据《中华人民共和国民法典》、《社会救助暂行办法》等法律法规，建立权责清晰、运行顺畅的民政治理体系，杜绝权力寻租与行政不作为。

坚持“预防为主、防治结合”的原则，将风险防控嵌入到社区治理全过程，通过早期干预机制有效化解家庭矛盾与社会矛盾，防止因家庭功能弱化导致的次生灾害发生。贯彻“统筹兼顾、分类施策”原则，针对留守儿童、独居老人、残疾人、困难群体等特定对象实施差异化服务，既要解决普遍性问题，又要精准滴灌特殊困难群体，实现救助资源的优化配置。遵循“属地管理、分级负责”原则，明确街道（乡镇）作为基层民政服务第一责任人的主体责任，同时强化县级民政部门的专业指导职能，形成上下联动、横向协同的治理格局。

坚持“应保尽保、应救尽救”的兜底原则，建立健全动态监测预警机制，确保在突发情况下能够迅速启动应急响应，最大限度减少民生领域的损失，维护社会稳定和谐。

第二节民政工作机构设置与人员配置

基层民政服务机构（如街道民政服务站、社区民政服务