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林业资源保护与管理手册（执行版）

第1章总则与编制说明

1.1编制目的与依据

本手册旨在统一全行业对林业资源保护与管理工作的认知标准，确保国家森林资源保护法律、法规及政策在基层执行层面的落地生根，消除因理解偏差导致的管理盲区。编制依据涵盖《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《林业资源保护管理技术规程》以及国家林业和草原局发布的最新指导意见，同时结合历次国家级森林调查成果与典型地区试点经验。

依据《中华人民共和国计量法》及《标准化工作导则》，本手册的编制严格遵循“科学性、实用性、可操作性”原则，确保数据指标体系符合国家统一量纲要求，避免单位换算带来的管理误差。随着气候变化加剧与生物多样性丧失问题凸显，编制依据特别纳入《生物多样性公约》相关中国实施方案及《国家林业和草原局关于推进生态文明建设若干措施的通知》，强化生态红线意识。结合当前智慧林业建设需求，依据《新一代发展规划》及《林业大数据发展指南》，将物联网、遥感监测等现代技术手段纳入编制依据，确立数字化赋能传统保护管理的实施路径。

依据《国家林业和草原局关于实施“十四五”国家森林保护规划的通知》，明确手册内容需涵盖从林种划分、资源调查到林权登记的全生命周期管理，确保数据链条的完整性和连续性。

1.2适用范围与解释权

本手册适用于全国范围内从事森林资源调查、采伐限额管理、森林抚育、病虫害防