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投资环境介绍与政策解读手册

第1章宏观政策导向与战略规划

1.1国家经济高质量发展总纲

国家明确提出建设“双循环”新发展格局，强调以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，旨在通过提升国内供给体系质量来增强经济内生动力，确保产业链供应链的韧性与安全，这是当前宏观经济运行的总基调。高质量发展被确立为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，其核心在于从高速增长向高质量发展转变，重点在于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济结构战略性调整。

这一总纲要求实现经济总量与质量双提升，既要保持经济合理增速，又要确保投资、消费、创业、创新、就业“五保”并举，实现经济行稳致远。具体指标上，需将单位GDP能耗降低15%左右，单位GDP碳排放强度下降15%以上，作为衡量发展质量的重要量化标准，倒逼产业结构向绿色低碳转型。强调构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，通过扩大内需战略基点，形成强大国内市场，以国内大循环吸引和引领国际大循环。

坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，将防范化解重大风险作为重中之重，确保在复杂多变的国际环境下，中国经济能够保持长期向好的基本面。

1.2区域协调发展战略布局

实施区域协调发展战略，构建“主体功能区”空间布局，将主要人口聚集区、资源富集区、生态支撑区划分为不同的功能区域，引导要素合理流动。推