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航空运输服务与安全手册

第1章总则与适用范围

1.1手册目的与定义

本手册是航空运输服务安全管理体系的纲领性文件，旨在为所有航空承运人及地面服务单位提供统一的安全操作标准。其核心目的在于通过标准化的流程，确保航空器在起飞、巡航、进近及着陆全过程中，旅客、机组人员及地面工作人员的生命安全得到最大程度的保障，防止人为因素导致的非正常事件发生。手册中的“安全”定义为：在航空运输活动中，通过采取必要的预防措施，消除或控制可能导致人员伤亡、财产损失的危险源，并有效识别和应对突发的不安全事件的能力。它不仅仅指物理上的无事故，更包含了对潜在风险的主动管理。

手册的“定义”涵盖了从旅客登机前的身份核验，到登机后的随身物品检查，再到飞行中的监控与应急处置，以及地面滑行时的防撞与防干扰措施，构成了一个闭环的安全管理链条。手册明确规定，所有航空器在运营前必须经过严格的适航性检查，确保其结构、系统和设备符合现行国际民航组织（ICAO）及各国民航局（CAA）的最新规定，这是安全运行的基石。在定义中特别强调了“人为因素”的重要性，指出即使设备完美，若操作人员未遵循手册规定的手势、口令或程序，仍可能导致严重的安全事故，因此手册对操作流程的每一个细节都做出了严格界定。

手册还定义了“应急响应”的概念，即当航空器遭遇火灾、爆炸、严重失压等紧急情况时，机组人员依据手册规定的步骤进行自救互救和外部救