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2025年水利工程安全管理与巡查手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）及《水利工程施工安全监督管理办法》（水利部令第46号）的强制性条款，确保所有水利工程建设活动符合国家关于安全生产的底线要求。②适用范围涵盖从农田水利、城乡供水工程、小型灌区到大型水利水电枢纽工程的各类水利设施的全生命周期安全管理，包括设计、施工、运行维护及退役处置等阶段。手册依据《水利水电工程安全管理导则》（SL721-2015）中关于危险源辨识与风险分级管控的要求，将安全管理重点聚焦于高风险作业场景，特别是深基坑、高边坡、大型起重吊装及临时用电等核心风险点。④针对2025年汛期特点，手册特别针对“三夏”（夏收夏种）、“三秋”（秋收秋种）等农忙季节，制定了针对田间作业、临时道路及灌溉渠道的专项巡查与应急预案。⑤所有项目必须执行《水利水电工程安全施工导则》中关于特种作业人员持证上岗的硬性规定，严禁无证人员参与高压电作业、起重吊装作业及高处作业，违者按“三违”行为处理并追究法律责任。本手册作为现场巡查的“行动指南”，要求管理人员必须熟悉并掌握手册中的检查表、评估表及整改闭环流程，确保检查过程标准化、数据化，杜绝凭经验办事的粗放管理。

1.2安全管理目标与基本原则

核心目标设定为“零死亡、零重伤、零重大事故”，力争实