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城市绿化管理与生态保护手册（执行版）

第1章总则与目标管理

1.1法律法规与政策依据

本手册严格依据《中华人民共和国宪法》确立的生态文明原则，结合《中华人民共和国环境保护法》（2014年修正）中关于“山水林田湖草沙是生命共同体”的核心论述制定，确保城市治理遵循国家最高法律标准。依据《城市绿化条例》（国务院令第109号）及《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2017），明确城市绿化需涵盖道路、广场、公园、街道等六大类绿地，并区分防护绿地、生产绿地、观赏绿地等具体功能分区。

严格执行《全国主体功能区规划》中关于生态保护红线的划定要求，将城市核心水源保护区、生态涵养区及生物多样性热点区域纳入最高管控层级，严禁任何破坏性开发活动。落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》精神，将“绿水青山就是金山银山”理念转化为可量化的城市绿化建设指标，推动绿色发展转型。遵循《北京市城市绿化条例》及地方性法规，结合本市气候特征（如夏季高温多雨、冬季寒冷干燥），制定符合本地实际的植物配置方案和病虫害防治规范。

依据《自然资源部关于进一步加强城市绿化建设管理的通知》，建立“政府主导、部门协同、社会参与”的法治化管理体系，确保法律法规在绿化管理中的刚性约束。

1.2城市绿化总体发展目标

到2025年，全市城市绿化覆盖率提升至45%以上，人均公共绿地面积达到4