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污染治理技术与政策法规手册（执行版）

第1章总则与政策导向

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等上位法，结合国家生态环境部发布的《“十四五”生态环境保护规划》及《“双碳”行动实施方案》等顶层设计文件，确立了本手册的法律效力与指导地位。适用范围明确界定为在中华人民共和国境内从事大气、水、土壤、固体废物及其相关治理技术应用的企事业单位、科研院所及政府监管部门，涵盖新建、改建、扩建及存量污染治理项目的全生命周期。

编制依据特别强调《污染治理技术导则》系列国家标准（如HJ系列标准）以及地方性生态环境主管部门发布的最新技术规范，确保技术路线符合国家现行强制性标准。适用范围进一步细化至工业园区、城市建成区、重点排污单位及一般工业企业的各类污染治理设施选型、运行维护及在线监测设备管理。适用范围还包含跨流域、跨区域污染物转移处置、危险废物经营许可证变更及突发环境事件应急处理等专项治理场景。

本手册旨在为政策制定者提供科学决策支撑，为技术开发者提供标准化工具，为监管人员提供执法依据，为企业管理者提供合规操作指南，实现从被动合规向主动绿色发展的转变。

1.2主要污染物清单与管控目标

大气污染物清单涵盖二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）、臭气