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环保评估报告编制与审查手册（执行版）

第1章编制依据与职责分工

1.1编制法律法规与标准规范

编制本评估报告的直接法律依据必须严格遵循《中华人民共和国环境保护法》及其2015年修正版，同时必须依据《建设项目环境影响评价文件审批和备案管理办法》（生态环境部令第4号）进行合规性审查，确保报告编制过程符合“三同时”制度（即防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）的法定要求。在具体执行层面，必须依据《建设项目环境影响评价技术导则》（HJ2.1-2016）进行技术路线选择，该导则明确规定了对于一般建设项目应采用的“自下而上”的评估思路，即首先收集基础资料，再开展环境现状调查，最后进行预测评价，以此作为所有章节编制的根本技术依据。

报告编制还需严格对照《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.2-2018）中的分类管理标准，根据项目所在地的环境功能区划，准确界定项目属于“一类”、“二类”还是“三类”评价项目，这将直接决定报告编制深度、评价因子选择以及风险评价方法的适用性。在标准规范引用方面，必须依据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）中关于多污染物协同评价的要求，当项目涉及挥发性有机物（VOCs）、二氧化硫、氮氧化物等多种污染物时，需采用复合评价模型，不能单独评价单一因子，以全面反映项目对区域空气质量的影响。必须依据《环境