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环境保护政策与污染治理手册（执行版）

第1章总体目标与责任体系

1.1国家生态环境保护总体目标

到2030年，我国生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量较2015年减少10%以上，空气质量优良天数比例达到75%以上，水环境质量优良率稳定在85%以上，森林覆盖率稳定在23.06%以上，生物多样性保护取得重大进展，生态系统服务功能显著增强。建立以“山水林田湖草沙”生命共同体为特征的生态系统格局，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实现自然生态系统内部循环，减少对外部资源的过度依赖和消耗。

构建绿色低碳循环发展的经济体系，单位GDP能耗和二氧化碳排放强度较2020年分别下降13.5%和19.9%，全面实现碳达峰，推动经济社会发展全面绿色转型。完善生态文明制度体系，健全自然资源资产产权制度、生态补偿制度、环境损害责任保险制度、生态环境损害赔偿制度等，形成权责明确、奖惩分明的生态环境治理格局。坚持系统观念，统筹山水林田湖草沙保护和治理，推动生态产品价值实现机制，将生态环境质量纳入经济社会发展评价体系，实现生态保护与经济发展的良性互动。

强化法治保障，完善生态文明法律法规体系，确保生态环境治理有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为生态文明建设提供坚实法治支撑。

1.2生态环境质量改善评价指标体系

构建涵盖水质、大气、土壤、